行政许可的特征(行政许可基本特征)

来源：好上学时间：2022-09-08

什么是海关行政许可？

行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。（《中华人民共和国行政许可法》第三条）

海关行政许可是指海关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事与海关监督管理相关的特定活动的行为。（《中华人民共和国海关行政许可管理办法》第二条）

海关行政许可设定依据？

海关行政许可项目由法律、行政法规、国务院决定设定。海关规章、规范性文件一律不得设定海关行政许可。

海关行政许可事项有哪些？

1.保税仓库设立审批

2.出口监管仓库设立审批

3.免税商店经营许可

4.保税物流中心设立审批

5.海关监管货物仓储企业注册

6.过境动物、进境特定动植物及其产品检疫审批

7.出境特定动植物及其产品和其他检疫物的生产、加工、存放单位注册登记

8.进出境动植物检疫除害处理单位核准

9.特殊物品出入境卫生检疫审批

10.国境口岸卫生许可

建章立制

——《中华人民共和国海关行政许可

管理办法》速览

制定专门的海关行政许可管理办法的背景和目的是什么？

为贯彻落实国务院“放管服”改革有关部署和要求，根据《行政许可法》修订最新立法精神，结合海关推进行政许可规范化、标准化、便民化工作中的经验做法，海关总署研究制定本办法。

本办法旨在规范海关行政许可管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序。

《管理办法》架构

《管理办法》的重点内容和特点是什么？

强化“非歧视”许可原则。规定“符合法定条件、标准的，申请人有依法取得海关行政许可的平等权利”。

程序更加规范、合理。将“终止、撤销、撤回、注销”等条款予以归纳整合，创新设立“退出程序”一节，删除“特别程序、回避”等章节。

固化海关行政许可标准化管理成效。规范海关“线上”“线下”办理事宜，鼓励并引导申请人通过网上办理平台办理海关行政许可，进一步提升海关许可办理效率。

完善行政许可满意度评价制度。拓宽外部评价渠道，提升许可工作透明度，推动海关“阳光”执法。

强调申请人、被许可人发生不当申请行为时的法律责任。在降低海关“门槛”的同时，强调事中事后监管举措。

对标行政许可清单管理制度。规定“未列入海关系统行政许可事项清单的事项不得实施行政许可”，同时对清单实施动态调整管理。

清单管理

全面实行行政许可事项清单管理的意义是什么？

2022年1月10日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于全面实行行政许可实行清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），明确“全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大”。

海关全面实行行政许可事项清单管理的工作目标是什么?

实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理，持续提升海关行政许可标准化、规范化、便利化水平。

服务升级

如何向海关申请行政许可？

“线下”申请：可通过海关各行政审批窗口递交申请材料。

“线上”申请：海关总署官方网站→互联网＋海关→行政审批

海关行政许可项目参考网址：http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302334/302335/302336/3296916/index.html

海关行政许可网上办理平台网址：http://pre.chinaport.gov.cn/car

海关行政许可办理具体要求说明网址：http://online.customs.gov.cn/static/pages/treeGuide.html

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审核/ 海关总署政策法规司

供稿/ 北京海关