各地探索各具特色的解决三点半问题模式 社会仍存在多种质疑声音
来源：好上学 时间：2023-07-31
“我女儿周二、周三学习弦乐，周五学习语艺，我6点下班到学校接她，她刚好下课。”学校的“个性发展服务”解决了赵继刚下班和女儿放学时间不同步的窘境。
赵继刚的女儿赵曦冉是广州市天河区华融小学二年级的学生，以前三点半放学后她只能去同学家或者在学校周边等待父母来接。“像我们这样夫妻俩人带孩子的家庭，接送孩子确实是一个很大的问题，孩子3点半就放学，我们将近六点才能下班，没办法。”说起女儿放学“无处可去”的情况，赵继刚很无奈。像赵继刚家庭面对的这种情况，是当下很多家庭都面临的一个难题。孩子三点半放学，家长至少5点半才能下班，不同步的时间点让家长很头疼。
赵曦冉参加的“个性发展服务”是广州市天河区为解决小学生放学后无人照看、安全存在隐患等问题而推进的小学生校内课后托管“600工程“。
“个性发展服务”引入第三方机构 为孩子提供校内兴趣培训课
今年5月，天河区55所公办小学全面实施小学生校内课后托管工作。 “600工程”为小学生提供从放学后到下午6点的两类课后托管服务。包括本校教师负责管理的以看护为内容、免费的“基本托管服务”，以及引入第三方机构进校开展收费的阅读、游戏、科技、体育、艺术等兴趣小组活动的“个性发展服务”。课后托管服务一推出，赵继刚就给女儿报了名。之所以没有选择免费托管，而选择了个性发展服务，赵继刚认为，个性发展服务可以很好的利用起放学后到6点的时间，提高女儿的兴趣特长。基于赵曦冉从小就热爱艺术，再结合自己和妻子的下班时间，赵继刚夫妇给女儿报了弦乐、语言艺术两门课程。在赵曦冉的班级，选择个性发展服务的不在少数，有选择语艺、小提琴、绘画等艺术类的，也有选择足球、篮球等运动类课程的。
在选择引入的第三方机构时，天河区要求机构必须是经教育行政部门审批设立的近5年年审合格的培训机构，在引入的过程中，家长代表全程参与。同时，第三方机构必须向认可的金融机构存入不少于30万元作为质量保证金，学校定期组织对第三方机构的服务进行评估、考核，并建立黑名单制度。对于第三方机构的师资力量，赵继刚倒并不担心：“这方面交给学校去甄选，我们家长通过孩子的学习成果就能看出来，比如舞台表演、练习效果，我女儿这一年下来，基本的乐理知识已经掌握了，这个成果我是满意的。”
据华融小学校长郭文峰介绍，学校2020学年课后托管服务满意度调查显示，家长满意度达到95%。除了师资要比外面一般的培训机构好之外，学校对引进的第三方机构的收费也提出了要求，要比外面同类同水平的培训机构收费低，甚至要便宜一半以上。赵继刚透露，学校的个性课程收费要比外面培训机构便宜很多，以赵曦冉学习的弦乐为例，一学期收费1920元，一堂课算下来50元，外面的培训机构一堂课要150元。收费低，这也是他决定下学期继续给女儿报个性课程的原因之一。据赵继刚说，课程设置了A、B团，当孩子的技能水平提高到一定程度，就进入A团进行更深层的学习。但是他还是认为学校的培训课程过于基础，学到一定程度就无法满足孩子的特长提高的需求，希望学校能够在这方面做的更精一些。
“免费托管”由校内教职工看管学生 *资金支持增加教师补贴标准
除“个性化发展服务”外，“免费托管”则主要解决家长接孩子不及时的问题。“免费托管”由学校安排校内教职工看管学生，教师安排采用轮流制。人员补贴费用由*财政补助解决。天河区教育局局长曾东标介绍，为了激发学校教师参与校内课后托管工作的积极性，区*加大财政资金投入，教师参与小学生下午校内课后托管服务的财政补助标准，由原来的每生每天2元提高到每生每天4元。
目前，广州市全面推行课后校内托管，建立*、学校、社会、家长共同参与的课后服务体系，目前广州市午休托管服务学生51.3万人，课后托管服务学生35万人，有效缓解家长“三点半”难题，减少家长对校外培训的被动需求。
各地探索各具特色的解决模式 社会仍存在多种质疑声音
据教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，今年2月下旬，教育部等四部门联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展课外培训机构专项治理行动的通知》，各地整改校外培训机构12251所，并探索课后服务工作。北京市海淀区教委主任陆云泉介绍，海淀区在完善课后三点半管理问题上，建立了3：30-5：30课后全覆盖服务体系。区教委每年为课后一小时提供专项经费1.4亿元，今年则翻了一番，拨款2.8亿元，经费用于购*校外服务。引导学校和教师积极承担社会责任，把在校外培训机构上课的孩子吸引回流到学校。在教师课后服务补贴上，陆云泉说：“我们正在制定相关政策，计划拨出专项经费用于教师课后服务工作的补贴，同时，也正在招募大学生志愿者、家长参与到‘课后三点半’的活动中来，共同为校内的课外服务工作提供力量，方案在进一步完善中。”
除北京外，上海也利用财政进行支持，南京、天津、长春也在探索“家长+校内+志愿者”模式。今年两会，教育部部长陈宝生在部长通道介绍，上海规定校后服务要做到百分百全覆盖，并给予参与服务的老师以财政补贴。北京3点到5点定为校外服务时间，开展课外活动。江苏南京探索弹性离校时间，广西探索利用社区资源解决托管问题。
目前，多地出台办法，试图解决“三点半难题”，也探索出了各具特色的解决模式。但各地课后托管服务依然存在着教师工作安排及待遇问题、第三方机构与学校与家长之间的供需矛盾问题、教育公平等诸多问题。对于解决“三点半难题”，社会上一直存在多种声音。有观点认为，课后托管应该完全由*财政兜底，由学校安排学生参加校内的课外托管。对于收费的校内课外托管，在偏远落后地区不具可推广性。目前来看，各地区解决好“三点半难题”，需要*、学校、家长、社会多方的共同力量。
