西安入学难调查 教育资源调配难
来源：好上学 时间：2023-07-31
承诺的学位房无法兑现，开发区与行政区扯皮
新落户群体子女、二孩政策子女入学问题……
华商报新闻热线投诉情况显示，入学难逐年增多
问题到底出在哪里？该如何有效破解？
按照学区划分、免试就近入学是西安市教育局近年来解决幼升小问题的一个基本原则，这其中也明确了公办学校承担义务教育任务的主体，公办学校的学位数应满足辖区内义务教育学段学生就学需求，只有在公办学校学位不足时，民办学校才接受委托承担义务教育任务。
然而，随着城市规模的不断扩大以及城市人口的不断增加，上学难已成为城市发展过程中的一项民生难题，受到人们的热切关注。近几年来，几乎每年五六月份都是幼升小问题最为集中的时段。
数据
今年幼升小反映问题是去年近3倍
问题类型也更多样
为了掌握和分析每年幼升小问题所在，以5月1日至6月14日为期限，华商报记者对2020年、2020年、2020年华商报新闻热线接到的反映幼升小问题的线索进行了梳理，2020年、2020年涉及幼升小有效线索均为30条，今年近90条。因为时间不同，反映上学问题的区域、群体等均发生着变化，在具体表现中的形式也不同。
根据上述表格中的数据，我们可以分析得出这三年幼升小入学问题的大致特点：
■2020年
1、进城务工人员子女就学问题突出，对居住证、居住时长、工作地点等要求不统一，导致进城务工人员子女报名登记困难；
2、尽管在西安市购房，但因购房时间太短或者没有在辖区内工作，同样导致子女报名困难；
3、西安市户口，但因工作和居住地发生变化，导致要返回原籍就读。这一情况和外地户口长期在西安生活居住的情况相似；
4、因学区划分调整，原学区房学校发生变更。
■2020年
1、进城务工人员子女入学的条件不够统一，具体要求与实际情况有些出入，导致进城务工人员子女报名登记困难；
2、因新建小区较多，开发商承诺的学位房、学区房无法兑现，也存在部分小区因未缴纳教育配套费无法享受学位房、学区房的便利；
3、因新建小区较多而新建学校太少，导致学区内学校无法承担学区范围内学生入学，致使大量学生被分流无法就近入学；
4、随着城市拆迁建设加快，部分区域拆迁后长期在外租住，上学问题无法妥善解决；
5、同为西安市户口，因工作生活关系离开户籍所在地时间已久，无法返回原籍的现实情况与学区划分要求返回原籍入学相冲突。
■2020年
1、随着城市人口增加，进城务工人员子女入学、转学问题没有得到很好解决；
2、学区是按照行政区域划分，但配套的教育服务却简单以区域、户籍、房产等划分，导致入学登记出现多重标准；
3、人口流动明显增加，以户籍划分学区的方式，导致长期跨区域居住工作的西安人子女无法就近入学的矛盾越来越突出；
4、因教育配套服务较差，导致学区房、学位房无法兑现承诺，同时也导致无法就近入学的情况出现；
5、因部分公办学校相对条件差，使得就近入学与“择校”现象矛盾突出；
6、拆迁后无法及时回迁导致无法在租住地实现就近入学，同时也存在拆迁前后入学条件不一的情况；
7、二孩政策放开，需要及时更新一户一人次享受学区内入学的政策。
案例
开发商承诺落空学位紧缺新市民入学难……
一样的幼升小 不一样的入学难
通过对连续三年来同一时间段华商报新闻热线收到的关于入学问题的反映进行梳理，发现入学难问题逐年增多，除了进城务工人员子女这一群体始终存在外，拆迁安置入学，承诺的学位房、学区房无法兑现，开发区与行政区划分不清晰已表现得更加突出，尤其是今年，新落户西安群体的子女入学、二孩政策子女的问题成了新出现的问题。
记者对今年90条线索中反映的问题进行了归纳整理，其中，今年落户西安的新市民共有15人，涉及幼升小的有8人，另外7人因户籍变动需要给孩子转学。
行政区与开发区权责不明 家长屡遭踢皮球
“就是想知道我们到底该属于哪个区，我的孩子到底被分到了哪个学区，现在被推来推去没个准确说法，让人太难受了。”说起孩子上学的事，张先生非常无奈。
张先生原是渭南蒲城人，2010年在未央区和高陵区交界的泾河工业园天正银河湾小区*了房，2014年户籍迁入西安。今年孩子要上小学，6月4日去登记，工作人员却说泾河工业园不属于经开区，“当时*房售楼部说属于经开区，落户也是在泾河派出所落的。”张先生说，按照学区划分范围，他们属于经开区，并拿出学区划分文件，但工作人员却说是信息发布错误。
赵先生所住的凤城九路西安印象小区属于经开区，但户口落的是公安未央分局新府路派出所，“我们的学区划到了未央区高铁寨小学，但我们去报名，学校说只收未央区行政村的村民子女，不收新开发楼盘业主子女。”赵先生又去找经开区管委会，得到的回复是：户口属于未央区，应找未央区解决。
地与常住地不一致 回原籍入学面临尴尬
按今年西安市中小学入学原则，西安区县户籍在区县教育局统一登记造册。小学新生依据公安户籍登记，初中新生依据小学毕业相关资料和毕业生登记表登记，按照户籍所在学区上学。那么问题来了，常年在城区工作并已在城区购房，或因工作原因租住城区，家中无人照顾孩子饮食起居的，孩子回原籍上学无疑就成难题。
贾女士在国棉三厂工作26年，丈夫也和她一样生活工作在纺织城，眼看孩子到了上小学的年龄，“我住在纺三南区，也办了房产证。”贾女士说，单位所在区域的学区属东城一小，很多同事的孩子都在该小学上学，然而，当她去给孩子报名时，却被拒绝，因为孩子的户口不在当地，学校建议她到孩子户籍所在地的学区学校去报名。
原来，贾女士和孩子的户口都在她老公的老家——灞桥区读书村，且因为家庭内部的复杂原因，她不得不把户口留在老公家。“我和老公一直在这里生活工作，现在却得把孩子送回去上学，太不合理了。”
贾女士的单位以公对公的形式到东城一小进行协调，但没有效果，“我自己也去找过学校，但大门都进不去，打*到教务处，人家还是一样的说法。”贾女士希望有关部门重视此类情形，予以人性化解决。
杨女士的房子在郭杜挚信樱花园，想上附近的郭杜小学，但孩子户籍在长安区兴隆街办，校方和小区物业都说要回原籍上学。“户籍所在地已没有房子了，回去上学很不方便。”杨女士说，家里早都没人，她和老公工作都在这边，他们放弃工作回去陪读也不现实，现在不知该如何是好。
开发商承诺的学位无法兑现
安徽的宋女士2020年在西安城北秦汉大道与北辰大道十字处的一小区交了首付，当时开发商承诺可以进入附近的小学，购房合同上也写明了带有学位。孩子今年即将入小学，现在开发商毁约，让再交10%房款才能入学。
宋女士想不明白，合同上并没有说要补交房款才给学位，而且从今年过年到现在数月过去，小区一直处于停工状态。“学位和房款没有必然关系，而且我娃的户口在安徽，补交10%的房款，开发商真的就有本事给安排上学吗？为了上学*了房子，结果问题没解决，只有闹心。”宋女士说。
孙女士2014年在西部大道一小区*了房子，当时开发商承诺不需要把户口转到这里，就可以上小区里的学校。今年她的孩子准备上学时，却被告知必须将孩子户口从沙井村转过来。由于自己家是城中村户口，牵扯拆迁赔偿，现在并不能把户口转到这里，孙女士质疑开发商欺骗性售楼。
教育配套建设滞后 学位无法满足实际需要
随着城市的飞速发展，基础教育设施建设的相对滞后，是历年来上学难始终存在的一个问题，尤其是随着城市建设加快人群居住集中，学位不足现象更加严峻。
何先生是大寨路枫林华府的住户，科技路以北、昆明路以南共有近20个小区，划的学区是日化子校，然而这个学校特别小，资源严重不足。周边数个小区近5万户居民，只有这一个学校，全校每个年级只能招一个班，也没有操场，基础设施差，入学很困难。“雁塔区教育局和高新区教育局都到小区协调过，但未能解决问题。”何先生说，早在购房前，周边两个小区的土地规划上都预留有教学用地，“这两块地分属雁塔和莲湖，合建学校没有任何问题，但是现在一直空置着，真担心被用于其他开发建设。”何先生表示，他们购房时以为可以享受高新区的教育配套，“但实际上学区归划由雁塔区负责。”对于何先生关于教育用地的说法，记者了解到，2007年土地规划的确显示属于教育用地，至于后来是否改变用途以及为何迟迟没有开发的情况并无从了解。
王女士反映，科技路与丈八北路十字西南角的复地优尚小区、银领小区、东方米兰小区、天朗蓝湖树等四个小区都属于高新区范围，“我们*房时也是希望能享受到高新区的配套服务，但在划分学区的时候就被分到鱼化小学，这所学校的条件明显有限，根本容纳不了这么多人，孩子就近入学根本无法实现。”
程女士在未央区*房，划的学校是东前进小学，可报名时学校说她户口是西咸新区秦汉新城的，得回原籍。程女士表示，据她了解，按政策并没有说秦汉新城的不能入学，在与未央区教育局的交涉中，工作人员也承认没有依据，最后她了解到，孩子不能顺利报名的真正原因是学位太紧张。
新西安人子女入学转学有困难
李女士2012年在西安*的房子，但因房子被法院查封一直无法办理房产证和落户。今年5月李女士把孩子户口从榆林落到凤城二路的集体户了。眼看9月开学，想在凤景小学上学，但咨询后学校不给报名，因为户口不在学区。
李女士说：“当初选择在西安*房，就是为了让孩子有学上，想着西安教学质量高。结果因为开发商的问题，只好给孩子落了集体户，但是报名登记的时候集体户又不受理，简直让人头疼。”
王先生原户口在杨凌，今年5月学历落户到西安，尚未*房，暂落户籍在广安路甲一号集体户，属于浐灞生态区管委会辖区内的辛家庙派出所。目前暂时居住在祥和居小区，该小区属于未央区行政区划内。今年9月孩子上小学，王先生开始帮孩子找学校，却被浐灞生态区管委会和未央区教育局“踢来踢去”，以至于跑了很多天都没有结果，王先生颇为无奈：“我们到底该属哪个区，我的孩子又究竟该属于哪个学区？”
张女士以前的户口在碑林区，去年入住曲江一小区，但因为小区暂时无法落户，只好给孩子找到稍远一点的学校上一年级，“现在我们的户口落在了曲江，按照房户合一、就近入学的原则，孩子就可以转学回到学区内上学，但是咨询过曲江新区管委会和学校后被告知，目前学校学位有限，需要等待调配解决。学校资源应该在小区建设之前就规划好，为什么没有提前规划和调研，而是等到人来了才想办法弥补？”张女士质问。
回迁房多年未建成 无法返回原籍入学
家住西安城西的李女士介绍，她和孩子的户口在莲湖区一城中村，他们所在户籍地已拆迁四五年了，一直没有回迁安置，现一家人在丈夫户籍所在地灞桥区生活。今年孩子面临上小学的问题，但咨询灞桥区之后，被告知孩子必须返回原籍上学。可他们返回原籍，根本无法正常生活，多次联系灞桥区教育局均没有得到回复。
与李女士的情况有些类似，张女士原是长安区郭杜街办一村村民，随着村子拆迁安置，所属的社区被划分到高新创汇社区。孩子今年要上小学，前往社区咨询被告知因为拆迁后移交工作没有完成交接，需要在原村办小学登记报名，可是原村已拆迁，根本无法正常生活。
